Sheinbaum acelera los cambios a la Constitución con 27 reformas
La presidenta Claudia Sheinbaum ha impulsado 112 reformas constitucionales, legales y nuevas leyes durante sus primeros dos años de gobierno, de acuerdo con la Consejería Jurídica. El paquete incluye 27 reformas a la Constitución, 76 modificaciones legales y nueve nuevas leyes.
Con este número, Sheinbaum se coloca como la tercera presidenta con más reformas constitucionales, de acuerdo con un análisis basado en un documento del Instituto Belisario Domínguez (IBD). Solo la anteceden el panista Felipe Calderón, con 36 cambios constitucionales, y el priista Enrique Peña Nieto, con 28 durante sus respectivos sexenios.
Las 27 reformas constitucionales promovidas durante los primeros dos años de la actual administración ya igualan el número de modificaciones a la Carta Magna aprobadas durante el gobierno de Andrés Manuel López Obrador.
La mayoría de Morena facilita la aprobación de las reformas de Sheinbaum
El avance de las iniciativas también está relacionado con la composición del Congreso de la Unión. Morena y sus aliados cuentan con mayoría calificada en la Cámara de Diputados y en el Senado, lo que les permite aprobar reformas constitucionales y legales sin requerir acuerdos con los partidos de oposición.
Entre los cambios promovidos por Sheinbaum destacan modificaciones en materia electoral, laboral, de salud, igualdad, seguridad e infraestructura.
Las reformas electorales incluyen cambios sobre nepotismo y reelección
En materia electoral, una de las propuestas impulsadas por la presidenta busca prohibir el nepotismo electoral en las candidaturas y establecer restricciones a la reelección en distintos cargos de elección popular. La modificación sobre nepotismo será aplicable a partir de los procesos electorales de 2030.
La propuesta establece que quienes pretendan competir por un cargo de elección popular no deberán tener, ni haber tenido durante los tres años anteriores al día de la elección, un vínculo de matrimonio, concubinato, “unión de hecho” o parentesco por consanguinidad en línea recta sin limitación de grado, así como en línea colateral hasta el cuarto grado.
Otra reforma plantea eliminar la reelección inmediata para diputaciones, senadurías, la Presidencia de la República, gubernaturas, diputaciones locales, presidencias municipales, regidurías, sindicaturas, la Jefatura de Gobierno, alcaldías y concejalías. En este caso, las restricciones se aplicarán en los próximos procesos electorales federales y locales de 2027.
A estos cambios se suma una modificación al artículo 41 constitucional para considerar la injerencia extranjera como una nueva causal de nulidad de elecciones. Una modificación secundaria relacionada con este punto fue retirada en el último momento y permanece pendiente.
Las propuestas que no avanzaron o fueron modificadas
Sheinbaum también presentó una iniciativa para modificar el sistema electoral que contemplaba eliminar 32 senadores plurinominales, reducir en 25% el costo de las elecciones y disminuir el financiamiento público destinado a los partidos políticos. La propuesta no fue aprobada debido a que tampoco contó con el respaldo de los aliados de Morena, PT y PVEM.
Posteriormente, la presidenta presentó otra propuesta conocida como “Plan B”, que planteaba reducir recursos para los congresos locales, limitar la estructura de los ayuntamientos y establecer que la consulta de revocación de mandato de la mandataria federal se realizara en 2027.
La iniciativa fue aprobada con modificaciones. A propuesta del PT, se eliminó la disposición para realizar la consulta de revocación de mandato durante un año electoral, mientras que el resto de los planteamientos permaneció.
La jornada laboral de 40 horas y la Ley Silla forman parte de los cambios laborales
Entre las reformas que han marcado la administración de Sheinbaum también se encuentran las relacionadas con el trabajo. Una de ellas establece una reducción gradual de la jornada laboral hasta llegar a 40 horas semanales en 2030.
El primer ajuste está previsto para 2027, cuando la jornada máxima será de 46 horas. Después disminuirá dos horas por año hasta alcanzar las 40 horas semanales en 2030.
En este ámbito también se modificó la Ley Federal del Trabajo para establecer la obligación de los patrones de proporcionar asientos a las personas trabajadoras como parte del derecho al descanso durante la jornada. Esta medida es conocida como la Ley Silla.
La disposición contempla que los trabajadores tengan acceso a una silla con respaldo para descansar durante sus funciones o en los periodos de reposo establecidos. Los patrones deben proporcionar suficientes asientos y los reglamentos internos de los centros de trabajo deben reconocer como obligatorios los periodos de reposo durante la jornada.
Las reformas de salud contemplan vapeadores y servicios de salud digital
En materia sanitaria, la presidenta promovió una iniciativa para prohibir los cigarrillos electrónicos, vapeadores y otros dispositivos análogos. El mismo paquete incorpora el concepto de “salud digital”, relacionado con el uso de tecnologías de la información y comunicación en los servicios sanitarios.
La definición incluye servicios como la telesalud, la telemedicina y la salud móvil. Además, establece que la Secretaría de Salud será responsable de emitir las disposiciones para implementar, supervisar y mejorar de manera continua los servicios de salud digital en las instituciones públicas.
Igualdad y seguridad también concentran cambios legales
En materia de igualdad, Sheinbaum envió un paquete de reformas constitucionales orientado a combatir la brecha salarial por razones de género, establecer la paridad total en los gabinetes federal, estatales y municipales, así como crear fiscalías especializadas en feminicidios.
La reforma establece como disposición obligatoria que “a trabajo igual corresponderá salario igual, sin tener en cuenta sexo, género ni nacionalidad”, con el propósito de reducir las diferencias salariales entre mujeres y hombres.
Por otra parte, en seguridad se impulsaron dos iniciativas para ampliar las facultades de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), encabezada por Omar García Harfuch.
Una de las propuestas dota a la dependencia de instrumentos jurídicos para participar de manera efectiva en la investigación de delitos y le permite abrir carpetas de investigación, una facultad que hasta ahora corresponde a la Fiscalía General de la República (FGR).
Además, se creó la Ley del Sistema Nacional de Investigación e Inteligencia en Materia de Seguridad Pública. Esta legislación contempla una Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial dentro de la SSPC, encargada de coordinar la integración de bases de datos, plataformas tecnológicas y análisis criminal en colaboración con el Ministerio Público.
Sheinbaum plantea recuperar la rectoría del Estado sobre los ferrocarriles
En infraestructura, una de las principales estrategias de la administración ha sido el regreso de los trenes de pasajeros. Para ello, Sheinbaum presentó una propuesta destinada a recuperar la rectoría del Estado sobre el sistema ferroviario.
La iniciativa busca impulsar trenes de pasajeros y consolidar una política pública de movilidad con enfoque regional, sustentable y soberano. También contempla la creación de la Agencia de Trenes y Transporte Público Integrado, que coordinaría el desarrollo ferroviario y regularía los trenes de carga y pasajeros.
El proyecto plantea además que el Estado pueda recuperar rutas concesionadas y declara al ferrocarril como área prioritaria del desarrollo nacional, con la prohibición de privatizarlo sin autorización legislativa.
Las reformas constitucionales de Sheinbaum ya igualan las de AMLO
Con 27 modificaciones constitucionales en dos años, la administración de Claudia Sheinbaum alcanzó el número de reformas a la Carta Magna registrado durante el gobierno de Andrés Manuel López Obrador. El dato la ubica, de acuerdo con el análisis del Instituto Belisario Domínguez, detrás de Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto en número de cambios constitucionales.
