Datos, nube e IA ponen a debate la soberanía digital

El avance de la inteligencia artificial (IA) y la concentración de infraestructura tecnológica abren un debate sobre la soberanía digital de América Latina y el Caribe, en un contexto donde la región concentra el 14% de las visitas globales a soluciones de IA, pero recibe apenas el 1.12% de la inversión mundial en esta tecnología, de acuerdo con el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA) 2025.

La discusión se abordó este martes en Nueva York, durante un encuentro organizado por la Alianza Digi Americas y Paladin Global Institute, con la participación de funcionarios y líderes de tecnología, ciberseguridad y políticas públicas.

La reunión se realizó en el marco del 81 período de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas (AGNU 81), que incluye entre sus prioridades la gobernanza digital y de la inteligencia artificial.

La soberanía digital plantea fortalecer capacidades sin aislar a la región

Durante el encuentro, Digi Americas presentó el informe “Soberanía digital en América Latina: construcción de ecosistemas digitales seguros, abiertos y resilientes”, que plantea un modelo regional sustentado en seguridad, resiliencia, interoperabilidad, fortalecimiento de capacidades y libertad de elección.

Belisario Contreras, director ejecutivo de la Alianza Digi Americas, señaló que América Latina puede definir la soberanía digital de acuerdo con sus propias necesidades, sin convertirla en un mecanismo de aislamiento.

“América Latina tiene la oportunidad de definir la soberanía digital en sus propios términos: no como aislamiento, sino como la capacidad de tomar decisiones informadas, fortalecer la resiliencia y proteger los datos y las infraestructuras críticas, al tiempo que permanece conectada con la innovación global”.

Contreras agregó que “para la región, la soberanía debe ampliar las capacidades y las opciones, no limitarlas”.

El debate también está relacionado con la concentración de la infraestructura que sostiene una parte importante de la economía digital. Según Synergy Research Group, Amazon, Microsoft y Google concentraron cerca del 63% del mercado mundial de servicios de infraestructura en la nube durante el segundo trimestre de 2026.

Ante este escenario, Digi Americas plantea que la respuesta no consiste necesariamente en mantener todos los datos dentro de las fronteras nacionales. El enfoque propuesto busca que gobiernos y organizaciones puedan proteger su información, cambiar de proveedor, mantener sus servicios durante una interrupción y reducir dependencias críticas.

Europa analiza nuevas formas de ejercer control sobre datos y tecnología

Paladin Global Institute presentó por su parte el informe “Navegando la soberanía digital en Europa”, que examina cómo estas preocupaciones están influyendo en las políticas y procesos de contratación pública europeos relacionados con servicios de nube, software, inteligencia artificial y hardware.

Kemba Walden, presidenta de Paladin Global Institute, sostuvo que la soberanía digital no debe limitarse a determinar dónde se encuentran los servidores o quién es propietario de una tecnología.

“Lo importante es que los gobiernos y las organizaciones puedan ejercer un control efectivo sobre sus datos y tecnologías, verificar su seguridad, mantener la portabilidad y preservar su resiliencia. La confianza debe incorporarse desde el principio tanto en la tecnología como en el marco de políticas públicas”.

El estudio también identifica mecanismos que pueden contribuir a reducir vulnerabilidades, entre ellos las claves de cifrado controladas por los clientes, las auditorías independientes, la transparencia de las cadenas de suministro y la portabilidad.

Estas medidas buscan mantener el acceso a proveedores internacionales mientras se fortalecen las capacidades de control y protección de gobiernos y organizaciones.

La ciberseguridad forma parte del debate sobre soberanía digital

El equilibrio entre autonomía y apertura también estuvo presente en el panel final del encuentro, donde se discutió cómo llevar la soberanía digital a decisiones relacionadas con ciberseguridad, contratación pública, inversión e infraestructura.

Entre los participantes estuvo Drew Bagley, jefe de Privacidad y Políticas Públicas de CrowdStrike, quien planteó que la soberanía digital debe entenderse como una cuestión de control sobre los datos y no únicamente como una definición geográfica.

“La soberanía digital es una cuestión de control lícito, responsable y sujeto a rendición de cuentas sobre los datos, no del lugar físico donde se encuentra un servidor”.

Bagley también señaló que las políticas deben conservar la visibilidad y la inteligencia global necesarias para enfrentar amenazas de ciberseguridad.

“Las políticas deben preservar la visibilidad y la inteligencia global sobre amenazas que necesitan los defensores, porque cuando la soberanía se concibe como una cuestión meramente geográfica, se aísla a los defensores en lugar de a los adversarios. Cuando se implementan correctamente, la soberanía y la ciberseguridad se refuerzan mutuamente, en vez de crear nuevas brechas de seguridad”, añadió.

La ONU impulsa la cooperación internacional sobre gobernanza digital

La discusión ocurre mientras Naciones Unidas trabaja en la aplicación del Pacto Digital Global y en una mayor cooperación internacional sobre la gobernanza de los datos y la inteligencia artificial.

Para América Latina, el debate plantea el desafío de incrementar su capacidad para decidir, proteger y diversificar las tecnologías de las que depende, al tiempo que mantiene su conexión con la innovación internacional y evita convertir la soberanía digital en aislamiento.